Москва не торопится отдавать исторические особняки в частные руки

С 1 января 2008 года снят мораторий на приватизацию памятников истории и культуры федерального значения, введенный в 2002 году. Теперь любой инвестор - частная компания или гражданин - может приобрести памятник в собственность при условии его содержания в надлежащем состоянии. Можно ожидать, что многие исторические здания перейдут к новым владельцам.

Столичные власти давно продемонстрировали, что Москва готова не только распоряжаться ценными объектами, но и полностью нести бремя расходов по их содержанию и охране. Некоторые памятники - например, Царицыно - были в буквальном смысле восстановлены из руин. Город готов и дальше инвестировать значительные средства в объекты культурного наследия - чего стоит один только проект по воссозданию дворца Алексея Михайловича в Коломенском. Но в первую очередь столичные власти хотят найти для каждого памятника надежного пользователя.

До конца 2008 года Мосгордума планирует разработать собственный закон о приватизации объектов культурного наследия, в котором будет четко прописана процедура передачи памятников в частные руки, ответственность владельцев за их содержание, а также предусмотрена система штрафов для нарушителей охранного законодательства и механизмы поощрения для добросовестных собственников.

Следует подчеркнуть, что это общемировая, широко распространенная практика в развитых странах. Другого способа сохранить и поддерживать в подобающем состоянии историческое наследие нет. На территории столицы более 6 тысяч объектов культурного наследия, 20 тысяч объектов исторической застройки. При этом выявление и принятие под охрану новых памятников происходит постоянно. Только в прошедшем году в качестве выявленных объектов культурного наследия под государственную охрану в Москве принято более 300 объектов, более 200 получили статус памятников регионального значения. Сейчас на выходе постановление правительства Москвы о постановке под государственную охрану 70 объектов культурного наследия советской архитектуры.

В то же время в столице в ближайшее время памятники приватизироваться не будут. Мэр Москвы высказался однозначно: не должно быть никаких действий в этом направлении до тех пор, пока не будет определена степень ответственности собственников. Пока не появится четкая, прозрачная нормативная база, ни один памятник в Москве в частные руки не попадет.

Те, кто собрался приобрести тот или иной памятник, должны понимать, что это - долгосрочное и дорогостоящее вложение. Придется выложить деньги не только за приобретение самого объекта, но и финансировать все необходимые научные изыскания, реставрационные работы, расходы по поддержанию памятника в надлежащем состоянии. Только когда эти нормы будут введены законодательно, а механизм контроля за соблюдением собственниками (и арендаторами, пользователями) всех требований будет отлажен, только тогда начнется передача памятников в частные руки.

Меры по усилению ответственности собственников должны быть жесткими. Необходимо внести изменения в действующее законодательство, с тем чтобы усилить ответственность пользователей за содержание объектов. Москва уже сделала такой шаг. В конце года появился Московский городской административный кодекс, который дает эффективный инструмент для борьбы с нарушителями. В частности, в кодексе прописана ответственность за уклонение от оформления или переоформления охранного обязательства, предусмотрен также штраф в 1 миллион рублей. Жесткие меры предусмотрены и за самострой.

Кроме того, правительством Москвы утверждена новая форма типового договора с пользователями памятников, со-гласно которой за нарушения правил город будет в одностороннем порядке расторгать договор, лишать права пользования объектом. Инспекцией Москомнаследия с начала 2007 года по сегодняшний день проведено уже более тысячи проверок. Выписано более 400 предписаний на устранение выявленных нарушений, выдано более 230 уведомлений на оплату штрафов на сумму более 11 миллионов рублей.

Уже есть первый иск об изъятии объекта наследия у собственника - Таганская площадь, 88. Проектной документации на проведение строительства на данной территории в Москомнаследие не поступало, разрешений на ведение работ не выдавалось. Еще в июле 2007 года инспекция произвела осмотр объекта культурного наследия регионального значения "Городская усадьба В.Ф. Колесникова - Саргиных - М.Е. Шапатиной, кон. XVIII в.- нач. ХХ в. - главный дом с торговыми помещениями конца XVIII в., 1900 - 1910-е гг.". Выяснилось, что на объекте проведены несанкционированные строительные и ремонтные работы, в результате которых памятнику нанесен значительный ущерб. По факту незаконного строительства возбуждено уголовное дело. Необходимо подчеркнуть, что до этого в Москве прецедентов подачи исков против собственника не было.